稅務(wù)總局接續(xù)推出服務(wù)新舉措助力民營經(jīng)濟
國家稅務(wù)總局于8月6日對外發(fā)布了《關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風行動”措施促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），再推出和優(yōu)化五方面28條便民辦稅繳費舉措，重點聚焦以民營企業(yè)為主體的廣大中小微企業(yè)和個體工商戶所盼，促進新出臺的一系列延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策更好落實落細。
民營經(jīng)濟是推動中國式現(xiàn)代化的生力軍。財稅專家表示，稅務(wù)部門認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，此次推出的第五批“便民辦稅春風行動”28條新舉措，在進一步完善今年上半年已推出四批81條措施基礎(chǔ)上，聚焦納稅人繳費人所盼，在不斷提升納稅輔導(dǎo)精準度、辦稅繳費便利度和稅收執(zhí)法規(guī)范性等方面持續(xù)加力，其延續(xù)性、針對性、適應(yīng)性、創(chuàng)新性都進一步增強，彰顯了稅收服務(wù)國家治理能力的提升。
精準落實政策幫助稅費紅利直達快享
國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，包含小微企業(yè)和個體工商戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元，占全國新增減稅降費及退稅緩費金額的76%，系列優(yōu)惠政策有力推動國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)回升向好。
最新推出的第五批“便民辦稅春風行動”舉措緊跟民營企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，在進一步強化稅費優(yōu)惠政策落實方面推出7條措施，確保政策紅利直達快享。此前，稅務(wù)總局聯(lián)合財政部按照國務(wù)院部署，新增7月預(yù)繳申報期作為研發(fā)費用加計扣除政策享受時點，促進企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入。為進一步提升企業(yè)享受上述政策的便利性，《通知》專門明確：對納稅人因各種原因未在今年7月征期內(nèi)及時享受研發(fā)費用加計扣除政策的，可在8、9月份由納稅人通過變更第二季度（或6月份）企業(yè)所得稅預(yù)繳申報的方式補充享受。同時，稅務(wù)部門將積極會同相關(guān)部門收集編發(fā)研發(fā)項目鑒定案例，幫助符合條件的中小微企業(yè)充分準確享受政策紅利。
北京國家會計學院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅教授認為，這些措施將有力促進納稅人繳費人應(yīng)享盡享研發(fā)費用加計扣除政策，使其更加及時地轉(zhuǎn)為民營企業(yè)的發(fā)展動能，對激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力、助力宏觀經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進具有積極的意義。
為促進經(jīng)營主體應(yīng)知盡知最新稅費政策，稅收紅利愿享盡享，《通知》提出制定編發(fā)支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展壯大的稅費優(yōu)惠政策清單及相關(guān)指引，完善稅費政策精準推送機制，制定并試行《稅費政策精準推送工作規(guī)范》，更好實現(xiàn)“政策找人”，并不斷拓展企業(yè)自主申報、自行享受適用范圍。李旭紅教授認為，新推出的第五批舉措緊緊圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，緊密聯(lián)系稅務(wù)工作實際和納稅人繳費人所需，非常精準、及時、有效。
優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)增進辦稅繳費便利
《通知》在進一步便利稅費辦理和改進訴求響應(yīng)方面，分別推出和優(yōu)化6條和4條具體舉措，最大限度為納稅人繳費人減環(huán)節(jié)、減資料、減時間、減成本，更好維護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。
在進一步便利稅費辦理方面，《通知》提出，對“企業(yè)財務(wù)會計制度”等11項證明材料采用調(diào)閱復(fù)用措施，減少資料重復(fù)報送，深化落實“個體工商戶經(jīng)營者身份證明”等12項稅務(wù)證明事項告知承諾制，持續(xù)優(yōu)化增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種申報預(yù)填服務(wù)，在具備數(shù)據(jù)條件地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境保護稅納稅申報方式，探索智能預(yù)填，縮短填報時間。
在進一步改進訴求響應(yīng)方面，稅務(wù)總局、各省稅務(wù)局將同步建立民營企業(yè)直聯(lián)點，常態(tài)化開展民營企業(yè)走訪座談，系統(tǒng)梳理中小企業(yè)反映強烈的問題，研究務(wù)實管用的解決措施，及時響應(yīng)納稅人繳費人合理訴求。組織稅務(wù)系統(tǒng)延續(xù)開展中小企業(yè)服務(wù)季活動，聚焦中小企業(yè)和個體工商戶所需所盼，拓展創(chuàng)新服務(wù)舉措，推動新出臺的系列減稅降費政策更好落實落細。
《通知》強調(diào)，各地稅務(wù)機關(guān)要進一步加強與工商聯(lián)等部門聯(lián)動，積極面向民營企業(yè)開展多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合的稅費專業(yè)培訓輔導(dǎo)，積極探索對不同類型民營企業(yè)提供個性化服務(wù)。同時，協(xié)同本地商會組織設(shè)立民營企業(yè)服務(wù)站或服務(wù)顧問，深入開展普法、答疑、調(diào)解、維權(quán)等工作，及時滿足企業(yè)稅費咨詢等服務(wù)需求。
中央財經(jīng)大學政府管理學院楊燕英教授認為，這次稅務(wù)總局在進一步便利稅費辦理和改進訴求響應(yīng)方面，分別推出系列新舉措，涉及稅收服務(wù)民營經(jīng)濟各方面、各環(huán)節(jié)，及時響應(yīng)經(jīng)營主體合理訴求，不斷完善稅費爭議化解和訴求解決機制，有助于企業(yè)集中精力抓經(jīng)營、促發(fā)展，不斷促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。
深化跨境服務(wù)幫助經(jīng)營主體走出國門
近年來，稅務(wù)總局積極回應(yīng)跨境納稅人精細化、個性化服務(wù)需求，持續(xù)打造“線上+線下”全方位覆蓋、辦理咨詢?nèi)珮I(yè)務(wù)護航的服務(wù)產(chǎn)品，積極融入高質(zhì)量開放新格局，不斷優(yōu)化跨境稅收營商環(huán)境。
中央財經(jīng)大學財政稅務(wù)學院院長樊勇教授認為，在本次措施中專門推出6條跨境稅收服務(wù)措施。從簡并企業(yè)報告境外投資和所得信息有關(guān)報表，減少報送頻次，進一步降低企業(yè)申報負擔；優(yōu)化電子稅務(wù)局、國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，推行出口退稅發(fā)票及出口報關(guān)單信息“免填報”，進一步提高民營企業(yè)等各類企業(yè)辦理出口退稅便利度；到依托“一帶一路”稅收征管合作機制，深化共建“一帶一路”國際稅收合作，為民營企業(yè)更好“走出去”創(chuàng)造良好稅收環(huán)境等，都體現(xiàn)出稅務(wù)部門積極回應(yīng)我國民營經(jīng)濟發(fā)展過程中跨境投資規(guī)模逐漸擴大，經(jīng)貿(mào)往來頻次不斷增加的涉稅需求的決心和切實舉措。
稅收制度和涉稅跨境服務(wù)能力，已經(jīng)成為助力我國企業(yè)對外投資便利的重要保障，為民營經(jīng)濟跨國發(fā)展打通了新思路。國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長沈新國表示，圍繞進一步深化跨境服務(wù)，稅務(wù)部門將持續(xù)推進國際稅收合作，更好服務(wù)高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”。如完善12366跨境服務(wù)咨詢專線功能，加強跨境經(jīng)營高頻疑難涉稅問題的收集整理，拓寬民營企業(yè)解疑釋惑渠道。又如結(jié)合民營企業(yè)境外投資特點，在稅務(wù)總局官網(wǎng)推出“海外稅收案例庫”，幫助民營企業(yè)在“走出去”過程中防范稅務(wù)風險，提高稅法遵從能力。
執(zhí)法剛?cè)岵鷰椭щy企業(yè)突破難關(guān)
稅務(wù)部門此次針對優(yōu)化執(zhí)法方式推出5條措施，持續(xù)推進依法依規(guī)征稅收費，加強稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同，著力提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。在嚴格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上，運用法治思維，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，一方面堅決不收“過頭稅費”；另一方面確保稅費優(yōu)惠政策落實到位，推動經(jīng)營主體的資金“活起來”、發(fā)展信心持續(xù)“強起來”，讓執(zhí)法行為做到剛?cè)嵯酀?、法理相融，切實維護納稅人繳費人的合法權(quán)益。
中國人民大學朱青教授表示，繼今年5月23日推出“便民辦稅春風行動”第四批19條措施后，國家稅務(wù)總局于8月6日再次對外公布接續(xù)推出的第五批共計28條“便民辦稅春風行動”措施，這些政策措施為民營經(jīng)濟實體“量身定做”，針對性強，服務(wù)力度大，對便利民營經(jīng)濟實體依法納稅和健康發(fā)展都將起到一定的積極作用。朱青教授對關(guān)于進一步優(yōu)化執(zhí)法方式的5條舉措感觸頗深，“特別是此次專門規(guī)定‘對符合條件、確有困難的民營企業(yè)發(fā)生欠稅，稅務(wù)機關(guān)輔導(dǎo)其制定清欠計劃，對按計劃繳納稅款的，暫不采取強制執(zhí)行措施’，更加彰顯稅務(wù)部門優(yōu)化執(zhí)法方式下的執(zhí)法溫度。”
今年上半年，稅務(wù)部門進一步創(chuàng)新推出稅務(wù)與金融部門“稅銀互動”舉措，幫助全國小微企業(yè)通過“稅銀互動”獲得銀行貸款498萬筆，貸款金額超1.45萬億元，同比增長41%，助力民營企業(yè)緩解融資難題。同時，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢的困難企業(yè)發(fā)展訴求，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，運用“全國納稅人供應(yīng)鏈查詢”系統(tǒng)為企業(yè)特別是民營企業(yè)拓寬供需對接渠道，上半年幫助3670戶企業(yè)實現(xiàn)購銷金額105億元?！按罱ㄍ貙捚髽I(yè)供需對接渠道，以及此次提出的進一步優(yōu)化銀稅信用信息共享方式，幫助民營企業(yè)通過‘稅銀互動’機制獲得融資支持，制定《稅費政策精準推送工作規(guī)范》，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以進一步降低中小企業(yè)制度性交易成本等，這些舉措都超越了稅收的一般管理服務(wù)范疇，拓展了稅收的職能作用，彰顯了稅收對國家治理能力的提升?！狈抡f。
國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人表示，稅務(wù)部門將把開展主題教育同貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項決策部署緊密結(jié)合起來，始終做到積極回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切，持續(xù)不折不扣地落實稅費優(yōu)惠政策，推出更多利企便民實招，讓包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的廣大經(jīng)營主體更好享受國家政策紅利，更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
來源：國家稅務(wù)總局
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