記者 | 張梓桐
7月10日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法（修訂草案征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）公開征求意見的通知。其中對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)赴國外上市的種種要求進(jìn)行了更為具體的規(guī)范。
據(jù)了解，現(xiàn)行《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（下稱“辦法”）是由國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、工信部、公安部、國安部、財(cái)政部、商務(wù)部、央行、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家廣播電視總局、國家保密局、國家密碼管理局等12部委在2020年4月聯(lián)合發(fā)布的，其于2020年6月1日起正式實(shí)施。
而界面新聞注意到，這次《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》修訂草案征求意見稿在原有的12個(gè)部委管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上去美國上市需要國內(nèi)審批嗎，增加了中國證監(jiān)會(huì)作為新的國家網(wǎng)絡(luò)安全審查部門。
此外值得注意的是征求意見稿的第六個(gè)條款，其明確指出掌握超過100萬用戶個(gè)人信息的運(yùn)營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。有觀點(diǎn)認(rèn)為此舉對(duì)計(jì)劃在海外上市且掌握較大體量用戶數(shù)據(jù)的TO C類公司將會(huì)產(chǎn)生較大影響。
除此之外，征求意見稿也首次規(guī)定計(jì)劃上市的企業(yè)應(yīng)向國家提交相關(guān)材料，接受審查。其具體細(xì)則為：“運(yùn)營者申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查，應(yīng)當(dāng)提交：申報(bào)書；關(guān)于影響或可能影響國家安全的分析報(bào)告；采購文件、協(xié)議、擬簽訂的合同或擬提交的IPO材料等以及網(wǎng)絡(luò)安全審查工作需要的其他材料?！?/p>
同時(shí)，此次征求意見稿也特別在數(shù)據(jù)安全方面作出明確規(guī)定，在征求意見稿的第十條中，原辦法中的“網(wǎng)絡(luò)安全審查重點(diǎn)評(píng)估采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能帶來的國家安全風(fēng)險(xiǎn)”，表述更改為“網(wǎng)絡(luò)安全審查重點(diǎn)評(píng)估采購活動(dòng)、數(shù)據(jù)處理活動(dòng)以及國外上市可能帶來的國家安全風(fēng)險(xiǎn)”。
而“核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或大量個(gè)人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用或出境的風(fēng)險(xiǎn)”以及“國外上市后關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或大量個(gè)人信息被國外政府影響、控制、惡意利用的風(fēng)險(xiǎn)。”等有關(guān)數(shù)據(jù)以及隱私的表述也出現(xiàn)在了稿征求意見中。
據(jù)悉，在征求意見發(fā)布之前，已經(jīng)有數(shù)家中國互聯(lián)網(wǎng)公司宣布暫緩在美上市進(jìn)程，如已經(jīng)向美國證券監(jiān)督管理委員會(huì)（SEC）遞交招股說明書的在線音頻內(nèi)容平臺(tái)喜馬拉雅以及本地出行平臺(tái)哈啰出行。而根據(jù)其各自招股書顯示去美國上市需要國內(nèi)審批嗎，喜馬拉雅和哈啰出行的用戶體量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過100萬，其月活分別為2.5億、2183萬。
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