新華網(wǎng)上海6月29日電（記者桑彤）國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局在國稅地稅征管體制改革中充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，著力打造現(xiàn)代化智慧服務(wù)新體系。在率先實現(xiàn)“一廳通辦、一鍵咨詢、一網(wǎng)辦理”的基礎(chǔ)上，通過對辦稅服務(wù)、納稅咨詢和稅法宣傳等81項大數(shù)據(jù)指標(biāo)的科學(xué)分析，推出一系列優(yōu)化納稅服務(wù)新舉措，實現(xiàn)辦稅資源再分配、納稅服務(wù)再優(yōu)化、稅法宣傳再提升，展現(xiàn)出新機構(gòu)的新氣象和新作為。
讓窗口“動”起來
辦稅窗口忙閑不均、分布不合理，是耽延納稅人辦稅時間、影響辦稅體驗的普遍性問題。要讓納稅服務(wù)更智慧、更科學(xué)，還得讓數(shù)據(jù)“開口說話”。為此，上海市稅務(wù)局花大力氣，整合納稅服務(wù)數(shù)據(jù)資源，對2018年至今全市所有辦稅服務(wù)廳的23個常辦業(yè)務(wù)流程、500余萬條叫號量稅務(wù)服務(wù)，分別按照時間段、窗口類型、辦稅行為、高峰趨勢和辦稅效率等維度進行梳理統(tǒng)計。
上海市稅務(wù)局有關(guān)部門負責(zé)人鄭瑜告訴記者：“通過大數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)全市有超過10萬戶納稅人會在每個月的同一天，在兩個以上窗口辦理涉稅業(yè)務(wù)，其中發(fā)票領(lǐng)用業(yè)務(wù)需求最大，占全部業(yè)務(wù)量的近四分之一?！?/p>
“有了科學(xué)分析的基礎(chǔ)，我們改進服務(wù)就能有的放矢?！?鄭瑜說：“對于業(yè)務(wù)單一的窗口，我們根據(jù)辦稅時段和業(yè)務(wù)需求量，進行了數(shù)量上的調(diào)整。比如，大幅增加發(fā)票領(lǐng)用窗口的數(shù)量稅務(wù)服務(wù)，有效分散人流、降低排隊等待時間。對于一些綜合性業(yè)務(wù)窗口，則采用調(diào)整功能結(jié)構(gòu)的方式，將容易出現(xiàn)高峰的諸如申報納稅類業(yè)務(wù)，從綜合窗口剝離出來，設(shè)置專窗。同時將相對獨立且總體業(yè)務(wù)量偏少的窗口兼作高峰業(yè)務(wù)的應(yīng)急窗口?！?/p>
讓業(yè)務(wù)“連”起來
這幾天，上海凱泉泵業(yè)（集團）有限公司的財務(wù)總監(jiān)談知奇在嘉定區(qū)稅務(wù)部門驚喜地發(fā)現(xiàn)，辦稅窗口的布局和以往不同了?！耙郧芭抨爼r間較長的發(fā)票領(lǐng)用、稅控盤清盤等好幾個事項，現(xiàn)在都合并在一個窗口辦理。這下我們不用在幾個窗口之間‘折返跑’，在辦稅服務(wù)廳等待的時間越來越短了！”
據(jù)鄭瑜介紹，在對納稅服務(wù)數(shù)據(jù)的分析研究中，稅務(wù)人員還發(fā)現(xiàn)，很多涉稅業(yè)務(wù)之間具有較高的關(guān)聯(lián)度。為此，上海市稅務(wù)局打破業(yè)務(wù)分屬不同窗口的壁壘，將發(fā)生頻率高、關(guān)聯(lián)性高的業(yè)務(wù)連起來，打包成“辦稅套餐”，納稅人可以“一站式”辦理。
“這就好比在超市，你購買某樣商品的旁邊，就放著你可能需要的關(guān)聯(lián)商品。”鄭瑜說。比如，由于企業(yè)領(lǐng)用發(fā)票時，需要完成當(dāng)月的納稅申報，還要對稅控盤進行數(shù)據(jù)清理，于是稅務(wù)部門將這些業(yè)務(wù)都整合到同一個窗口，納稅人可以在此辦理一系列相關(guān)業(yè)務(wù)，避免在各個窗口間往返和等候，大大節(jié)省了辦稅時間。
目前像這樣的跨類組合業(yè)務(wù)已覆蓋到領(lǐng)票、申報和注銷等多類涉稅事項。據(jù)統(tǒng)計，2018年5月，全市辦稅服務(wù)廳的日均叫號量為3萬戶次，較4月份增長了10.8%。但是納稅人的平均等待時間僅為2分57秒，減少了56%。
讓稅宣“潮”起來
由于上海市納稅人數(shù)量龐大、國際化程度高、新興業(yè)態(tài)發(fā)達，如何使稅法宣傳的形式更新、效果更好、更切合納稅人的所思、所想、所需和所求，已成為稅務(wù)部門構(gòu)建智慧稅務(wù)新體系、優(yōu)化納稅服務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)。
上海12366納稅服務(wù)探索運用語音識別、語義理解、語音合成和知識檢索等先進技術(shù)，推出了智能語言咨詢系統(tǒng)，可為納稅人提供多語種的智能語音導(dǎo)航和智能語音答復(fù)，自上線以來已累計接收智能咨詢29萬人次。
在宣傳形式上，各級稅務(wù)部門越來越多地采用網(wǎng)絡(luò)直播、新媒體推送等符合時代特征的新形式，得到納稅人普遍歡迎。今年企業(yè)所得稅匯算清繳期間，浦東新區(qū)稅務(wù)部門首次嘗試網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)，直播團隊由稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)骨干組成，線上收集企業(yè)需求，針對性地擬定培訓(xùn)內(nèi)容，在直播中為納稅人講解稅收政策的熱點難點問題。
據(jù)了解，下一步，稅務(wù)局將按照國稅地稅征管體制改革的要求，繼續(xù)自我加壓、邁前一步，最大限度發(fā)揮資源效能、最大限度便利納稅人、最大限度減輕辦稅負擔(dān)，使各項服務(wù)和征管工作更智慧、更科學(xué)、更標(biāo)準，為納稅人提供高效便利的納稅服務(wù)，進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境。
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