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大河財立方消息10月27日，深交所發(fā)布關于發(fā)布上市公司從事影視業(yè)務、禽水產養(yǎng)殖業(yè)務等18行業(yè)信息披露指引。

深交所日前全面完成行業(yè)信息披露指引適應性評估工作，對其中18件指引進行了修訂，今起發(fā)布實施。這是深交所認真貫徹“以信息披露為中心”監(jiān)管理念、夯實資本市場基礎性制度的重要舉措，也是全面實施行業(yè)監(jiān)管、持續(xù)深化分類監(jiān)管的階段性成果。就相關修訂情況上市公司信息披露，深交所新聞發(fā)言人回答了記者的提問。本次深交所共修訂并發(fā)布18件行業(yè)指引，包括10件創(chuàng)業(yè)板行業(yè)指引和8件深市行業(yè)指引，具體有以下四個方面特點：一是堅持市場化法治化原則，提高規(guī)則適應性。二是秉承監(jiān)管促發(fā)展理念，優(yōu)化部分條款。三是平衡信息披露效果與成本，切實為企業(yè)減負。四是提升信息披露的深度和精度，強化行業(yè)關鍵信息及風險事項披露要求。

深交所此前發(fā)布的指引同時廢止。

附：深交所新聞發(fā)言人就修訂行業(yè)信息披露指引答記者問

日前，深交所全面完成行業(yè)信息披露指引適應性評估工作，對其中18件指引進行了修訂，今起發(fā)布實施。這是深交所認真貫徹“以信息披露為中心”監(jiān)管理念、夯實資本市場基礎性制度的重要舉措，也是全面實施行業(yè)監(jiān)管、持續(xù)深化分類監(jiān)管的階段性成果。就相關修訂情況，深交所新聞發(fā)言人回答了記者的提問。

一、請介紹一下深市行業(yè)信息披露指引體系建設情況。

近年來，以“新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”為代表的新經濟企業(yè)不斷發(fā)展壯大，深市上市公司中戰(zhàn)略新興產業(yè)公司占比超過四成，其中創(chuàng)業(yè)板戰(zhàn)略新興產業(yè)公司占比高達七成。截至2019年9月末，深市前三大市值行業(yè)分別為醫(yī)藥生物、電子、計算機，反映了經濟結構轉型升級的方向和成果。新經濟企業(yè)在行業(yè)特征、業(yè)務模式、價值與風險等方面與傳統(tǒng)產業(yè)具有較大差異，對行業(yè)特有信息披露提出更高要求。制定行業(yè)信息披露指引，強化行業(yè)信息披露，契合市場對看懂、看清、看透上市公司的需求，有助于投資者更為專業(yè)地進行價值判斷。

深交所自2011年起持續(xù)穩(wěn)步推進分行業(yè)監(jiān)管，2013年初率先在創(chuàng)業(yè)板推出影視、醫(yī)藥行業(yè)信息披露指引，規(guī)范細化行業(yè)特有信息的披露要求。在創(chuàng)業(yè)板先試先行的基礎上，深交所不斷總結監(jiān)管經驗和行業(yè)特點，以新興行業(yè)和部分特征明顯的傳統(tǒng)行業(yè)為切入點，相繼推出22件行業(yè)信息披露指引，逐步建立兩套行業(yè)信息披露指引體系。一是創(chuàng)業(yè)板新興行業(yè)指引，涵蓋電影電視、藥品及生物制品、光伏產業(yè)鏈、節(jié)能環(huán)保服務、互聯(lián)網游戲、互聯(lián)網視頻、電子商務、互聯(lián)網營銷、LED產業(yè)鏈、醫(yī)療器械等10個行業(yè)。二是深市行業(yè)指引，涵蓋畜禽水產養(yǎng)殖、固體礦產資源、房地產、種業(yè)及種植、工程機械、裝修裝飾、土木工程建筑、零售、快遞服務、民用爆破、珠寶、軟件與信息技術服務等12個行業(yè)。行業(yè)信息披露指引緊密結合行業(yè)具體特點，對行業(yè)發(fā)展趨勢、公司業(yè)務模式、關鍵經營信息、核心競爭力、特有風險等投資者關注的信息作出披露要求，并引入“不披露即解釋”機制，適當增強行業(yè)指引靈活性。

二、行業(yè)信息披露指引執(zhí)行情況如何？

在持續(xù)完善規(guī)則體系的同時，深交所不斷加大規(guī)則執(zhí)行力度，著力提升信息披露監(jiān)管效能。日前，深交所對現有的22件行業(yè)指引執(zhí)行情況進行了適應性評估。評估表明上市公司信息披露，行業(yè)指引整體執(zhí)行情況良好，約九成公司按照指引規(guī)定披露行業(yè)信息，大部分公司披露內容詳實、分析到位，信披透明度和可理解性明顯提升，行業(yè)指引執(zhí)行達到了預期效果。一是增強市場透明度。行業(yè)指引豐富了業(yè)務模式、技術水平等非財務信息披露內容，幫助投資者深入了解公司，讓投資者更好地看懂、看清、看透上市公司，促進市場對新興行業(yè)的認知。二是提升披露便利度。指引制定過程中充分征集機構投資者意見，強化了機構投資者關注信息的披露，大幅降低了公司與機構投資者的溝通成本，減少了現場調研的頻次，提高了信息披露的公平性。三是提高監(jiān)管效能。行業(yè)指引是行業(yè)監(jiān)管的重要基礎和抓手，有利于監(jiān)管人員直擊公司業(yè)務本質，發(fā)現主要風險，提升監(jiān)管的針對性和有效性。

在全面評估過程中也發(fā)現少數公司披露內容簡略、籠統(tǒng)，對指引執(zhí)行不完整或敷衍執(zhí)行，這既有公司對條款理解存在偏差、個別條款執(zhí)行存在難度等原因，也反映出部分公司行業(yè)信息披露意識薄弱，主動性缺乏。行業(yè)性、經營性信息是投資者判斷上市公司價值和風險的重要依據，充分的行業(yè)信息披露，有助于提升公司的聲譽和形象，強化與投資者的溝通交流，促進公司市場價值發(fā)現。上市公司應充分重視行業(yè)信息披露，在行業(yè)指引的規(guī)范和引導下，強化信息披露責任意識，提高行業(yè)信息披露質量，更好地向投資者揭示公司經營發(fā)展狀況。

三、請介紹一下本次修訂行業(yè)指引的主要內容。

本次深交所共修訂并發(fā)布18件行業(yè)指引，包括10件創(chuàng)業(yè)板行業(yè)指引和8件深市行業(yè)指引，具體有以下四個方面特點：

一是堅持市場化法治化原則，提高規(guī)則適應性。隨著市場的快速發(fā)展，法律政策、商業(yè)模式和運營特點發(fā)生較大變化，部分條款要求與行業(yè)發(fā)展現狀不相適應，指引需要做出相應調整。例如，互聯(lián)網營銷行業(yè)涌現較多新的業(yè)務模式，本次修訂針對性地調整了指引適用范圍和披露內容，將其適用范圍由“從事搜索引擎營銷、積分墻營銷、程序化購買、營銷數據服務等互聯(lián)網相關業(yè)務”修訂為“以互聯(lián)網為基礎，利用數字化的信息和網絡媒體來實現營銷目標的市場營銷方式，以及技術推送、用戶畫像等其他垂直領域相關數據服務”，并刪除與實際情況已脫節(jié)的要求。再比如，根據2019年初頒布的《電子商務法》的主要內容，拓寬了電子商務行業(yè)指引的適用范圍，并針對平臺經營、通過信息網絡銷售商品或提供勞務兩大類不同的業(yè)務模式提出差異化披露要求。

二是秉承監(jiān)管促發(fā)展理念，優(yōu)化部分條款。例如，評估過程中，有部分藥企反映藥品申報臨床試驗階段通常處于早期階段，距離獲批和投產還具有較長時間且面臨很大的不確定性，此時進行詳細信息披露意義不大且容易泄露商業(yè)機密，不利于公司新藥研發(fā)和臨床。為此，藥品、生物制品行業(yè)指引刪掉該條款；并結合醫(yī)藥監(jiān)管政策最新變化，增加“產品通過或未通過一致性評價”等較為關鍵的披露要求。

三是平衡信息披露效果與成本，切實為企業(yè)減負。刪除或調整個別執(zhí)行成本高、執(zhí)行效果不佳且對決策有用性不高的條款，突出披露內容的可理解性。例如，影視、光伏等5件行業(yè)指引刪除了季度報告披露的相關要求，降低公司披露成本與信息冗余；結合節(jié)能環(huán)保的行業(yè)特征，在指引中適當簡化了對子公司提供擔保的審議程序要求，允許對一定期限內的擔保額度進行預計并審議，為企業(yè)經營提供便利。

四是提升信息披露的深度和精度，強化行業(yè)關鍵信息及風險事項披露要求。結合行業(yè)發(fā)展趨勢、市場出現的新情況新問題及監(jiān)管實踐，針對性地豐富、完善相關條款。例如，藥品及生物制品行業(yè)指引增加了公司產品發(fā)生群體不良反應或出現較大范圍的媒體質疑、安全投訴和因產品質量引發(fā)的訴訟應當及時披露的要求，及時回應社會和輿論關切；房地產行業(yè)指引優(yōu)化了土地儲備、房地產開發(fā)、銷售、出租、一級土地開發(fā)和融資成本等信息的披露要求，便于投資者更好地了解房地產企業(yè)的經營質量和發(fā)展前景。

四、本次修訂的過程及向市場征求意見情況如何？

本次全面修訂行業(yè)信息披露指引，深交所堅持內外結合、供需兼顧，不僅在內部組織監(jiān)管人員系統(tǒng)梳理監(jiān)管實踐中遇到的問題，還通過現場座談、走訪公司、電話交流等方式對外征求意見建議；不僅充分聽取市場機構、投資者等信息需求方的訴求，還充分征集上市公司對規(guī)則可執(zhí)行性、披露成本以及對經營發(fā)展影響的評估意見，做好信息供需雙方的平衡。在相關指引制定過程中，深交所與數百家公司進行了溝通，收到公司書面反饋意見約350條；對于部分修訂較大的指引，組織召開多場座談會，召集相關上市公司、券商基金研究人員等進行面對面交流討論，充分聽取各方聲音，凝聚市場共識。對于市場主體反饋的意見建議，深交所高度重視、認真研究、充分論證，對合理的意見和建議予以采納吸收。

五、下一步深交所將如何進一步提高行業(yè)信息披露指引的執(zhí)行效果？

行業(yè)信息披露指引涉及面廣、內容豐富，提升執(zhí)行效果需要市場各方共同努力。深交所將堅持監(jiān)管與服務并舉，履行好一線監(jiān)管職責，持續(xù)優(yōu)化規(guī)則制度供給，不斷提升服務效能，引導督促不斷提高行業(yè)指引的執(zhí)行效果，助力上市公司實現高質量發(fā)展。一是通過董秘培訓、定期報告培訓、發(fā)布年報優(yōu)秀案例匯編等方式，引導上市公司重視行業(yè)信披指引，準確理解指引要求，提高信息披露質量。二是持續(xù)跟蹤行業(yè)指引的執(zhí)行情況，對于執(zhí)行不到位的情形，通過采取強化問詢、要求補充披露等措施，督促上市公司強化披露。三是根據市場發(fā)展和行業(yè)格局新變化，在深入研究行業(yè)特點、總結監(jiān)管經驗的基礎上，繼續(xù)推進行業(yè)信息披露規(guī)則體系建設，持續(xù)完善資本市場基礎性制度。

責編: 黃鑫 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉

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深交所發(fā)布這18個行業(yè)信息披露指引 | 詳情