1月23日，河北省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)向河北省十三屆人大一次會(huì)議提交了《關(guān)于2018年預(yù)算草案的初步審查意見(jiàn)和省財(cái)政部門反饋處理情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。
上述《報(bào)告》指出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《河北省預(yù)算審查監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，河北省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)關(guān)于2018年省級(jí)政府預(yù)算和部門預(yù)算草案（初步方案）組織開(kāi)展了初步審查，發(fā)現(xiàn)了預(yù)算草案中存在的一些問(wèn)題，提出了改進(jìn)意見(jiàn)和建議，財(cái)經(jīng)委的審查意見(jiàn)轉(zhuǎn)省財(cái)政廳進(jìn)行研究處理。
隨后，河北省財(cái)政廳和其他相關(guān)部門針對(duì)財(cái)經(jīng)委的審查意見(jiàn)，修改完善了政府及部門預(yù)算草案，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解釋說(shuō)明，并反饋了處理情況的報(bào)告。
此前，1月12日，河北省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)第52次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于2018年省級(jí)政府預(yù)算和部門預(yù)算草案（初步方案）的初步審查意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）。該《意見(jiàn)》指出，有的部門績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚欠科學(xué)規(guī)范。
該《意見(jiàn)》中提到，部門績(jī)效預(yù)算編制在職責(zé)、活動(dòng)、項(xiàng)目設(shè)置規(guī)范性上有了很大提高，但有的部門規(guī)劃目標(biāo)存在過(guò)于籠統(tǒng)、沒(méi)有量化的問(wèn)題預(yù)算管理的內(nèi)容，職責(zé)活動(dòng)的績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置還不規(guī)范，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可操作性差，重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)未編入部門預(yù)算。
另外，有的部門職責(zé)活動(dòng)缺乏年度預(yù)算數(shù)，有的部門評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善，有的部門預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求每年按照百分比增長(zhǎng)不切實(shí)際。一些部門的績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)未設(shè)計(jì)絕對(duì)量指標(biāo)預(yù)算管理的內(nèi)容，不能全面衡量預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
對(duì)此，河北省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議河北省財(cái)政廳研究完善。
1月23日，河北省財(cái)政廳于《關(guān)于2018年省級(jí)預(yù)算草案初步審查意見(jiàn)處理情況的報(bào)告》中說(shuō)明，績(jī)效預(yù)算管理改革是河北省在1998年率先實(shí)施部門預(yù)算改革后的又一次主動(dòng)超前探索，從2014年實(shí)施以來(lái)，已基本實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)和所有財(cái)政資金全覆蓋，初步建立起了全過(guò)程的績(jī)效預(yù)算管理機(jī)制，在優(yōu)化財(cái)政配置、提高資金績(jī)效、提升部門行政效能等方面取得了明顯成效，不僅引起了理論界和媒體的強(qiáng)烈關(guān)注，也得到了財(cái)政部的充分認(rèn)可，同時(shí)與黨的十九大關(guān)于全面實(shí)施績(jī)效管理的部署相一致。
河北省財(cái)政廳解釋稱，目前，河北省是全國(guó)唯一一個(gè)將所有部門績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)提交省人大初審的省份，但這項(xiàng)改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒(méi)有成型的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，需要循序漸進(jìn)、不斷創(chuàng)新、逐步完善。
河北省財(cái)政廳表示，提高部門績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)質(zhì)量，一直是推進(jìn)改革的難點(diǎn)，也是深化改革的重點(diǎn)。按照河北省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)初審意見(jiàn)，組織相關(guān)部門對(duì)績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)一步進(jìn)行了修改完善，同時(shí)聘請(qǐng)財(cái)政部、省內(nèi)高校、北京第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專家，對(duì)專項(xiàng)資金額度較大、涉及29個(gè)部門的40項(xiàng)專項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行了“一對(duì)一”審核，著力增強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性、規(guī)范性，并刻制了電子光盤，送各省人大代表參閱。
關(guān)于部門預(yù)算文本中有的職責(zé)活動(dòng)沒(méi)有顯示預(yù)算金額問(wèn)題，河北省財(cái)政廳表示，主要是這些職責(zé)活動(dòng)雖未安排項(xiàng)目支出，但屬于由基本支出保障（基本支出無(wú)法拆分到相應(yīng)的職責(zé)活動(dòng)中），因此在部門預(yù)算文本中仍然進(jìn)行了列示，這樣做是為了整體反映部門績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)體系。
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